Spalio pabaigoje Vyriausybė patvirtino UNESCO Pasaulio paveldo sąraše esančių objektų apsaugos Lietuvoje įstatymo koncepciją. Eilinį kartą su rengiamu dokumentu nebuvo supažindinta Neringos bendruomenė. Neringos savivaldybė apie koncepciją sužinojo tik kai ši buvo pateikta svarstyti Vyriausybei.

Rengiamas įstatymas reglamentuos visuomeninius santykius, susijusius su pasaulio paveldo sąraše esančių kultūros ir gamtos paveldo objektų ir vietovių ir jų apsaugos zonų apsauga, tvarkymu bei naudojimu.

Koncepcijoje numatyta, kad  saugomų teritorijų apsaugos, priežiūros, naudojimo ir valdymo funkcijos bus suteiktos vienai valstybinei institucijai – saugomų teritorijų direkcijoms. Neringoje – Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai.

Įstatymų nustatyta tvarka direkcijos organizuos teritorijų planavimo dokumentų rengimą, tikrins savivaldybių rengiamus teritorijų planavimo dokumentus ir planuojamų statyti ar rekonstruoti statinių projektus.

Neringos savivaldybės meras Vigantas Giedraitis teigė, kad „ne įstatymo gausa saugo paveldą – turim pilną paketą įstatymų, saugančių vertybes. Svarbu jų laikytis. Nemanau, kad rengiamas įstatymas yra blogai. Blogai yra tai, kad įstatymo koncepciją rengė tik viena ministerija (Kultūros ministerija) ir ji nebuvo pateikta svarstymui. Sprendimai priimami Vilniaus kabinetuose, nesusitinkant su bendruomenėmis, kurioms reikės vadovautis rengiamais įstatymais. Koncepcijų priėmimas už akių sukelia šoką. Įstatymų rengėjai privalo susitikt su žmonėmis“.

Anot mero, tai, kad didesnės galios suteikiamos vienai institucijai kelia didelį erzelį bendruomenėje. Neatsitiktinai kuriasi Neringos bendruomenės iniciatyvinė grupė. „Viena institucija negali reguliuoti šitos veiklos. Dabartinė situacija tikrai nepalengvės. Visi turi būti vienodai atsakingi – negali būti tokios situacijos, kai vienas labiau atsakingas už kitą.

V. Giedraitis mano, kad Teritorijos įrašytos į UNESCO bus geriausiai tvarkomos, kai bendradarbiaus savivaldybės, atitinkamos valstybinės ir vyriausybės institucijos.

Kaip pavyzdį meras pateikė, Vegos archipelagą Norvegijoje, su kuriuo pasirašyta bendradarbiavimo sutartis. Ši teritorija taip pat globojama UNESCO. Vegos archipelage įkurtas UNESCO fondas, turintis direktorių ir taryba, kurios pirmininkas savivaldybės meras. Tokių pavydžių galima rast ir daugiau.

Patvirtintoje Koncepcijoje siūloma, kad įstatyme atsirastų nuostata, pagal kurią Neringos bendruosius planus tvirtintų Vyriausybė. V. Giedraitis teigė, kad jau dabar bendrojo plano rengėjai siūlo tvirtinti rengiamą dokumentą Vyriausybėje. Taip parengtas Neringos savivaldybės bendrasis planas taptų vienodo lygio kartu su Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planu, kurį ir tvirtina Vyriausybė.

Rengiamame Įstatyme numatoma išplėsti visuomenės teisę aktyviai dalyvauti svarstant pasaulio paveldo objektų teritorijose planuojamų naujų statinių projektus ir teritorijų planavimo dokumentus. Statytojai, prieš pradėdami projektuoti statinius privalės apie tai informuoti visuomenę ir supažindinti ją su parengtais projektais. Anot mero, „jau dabar visi rengiami planavimo dokumentai pereina tiek institucijų tiek viešus svarstymus. Keista būtų išradinėti dviratį“.

 

Sandra Vaišvilaite,

vyriausioji specialistė

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS UNESCO PASAULIO PAVELDO SĄRAŠE ESANČIŲ OBJEKTŲ APSAUGOS LIETUVOJE ĮSTATYMO KONCEPCIJA